王永全:以智慧教育建設為抓手 全面提高教育信息化應用水平

2019-11-12   來源:云南省教育廳   字體:[||]

以智慧教育建設為抓手

全面提高教育信息化應用水平


——在2019年云南省教育信息化工作會上的講話

省委高校工委委員、省教育廳黨組成員、省招生考試院黨委書記

 

王永全

(2019年10月24日)



各位領導,各位老師、同志們:

剛才,滄源等6個單位所做的交流發言,介紹了各自在教育信息化中取得的好的經驗和做法,這些做法既有政府層面的,又有學校層面的,也有教育局層面的,值得示范、借鑒和推廣。接下來,我就落實周榮廳長關于推進教育信息化方面的要求,做下面六個方面的工作部署和要求。


一、加快實施行動計劃,全力做好全省“智慧教育”建設工作

根據教育部《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》《云南省教育信息化“十三五”規劃》《云南教育現代化2035》等文件,明確了全省教育信息化“十三五”期間建設總體目標:到2022年,通過教育信息化建設,基本實現教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校,信息化應用水平和師生信息素養普遍提高,教育教學質量明顯提升;建成“互聯網+教育”管理服務平臺,教育大數據支撐體系,重構“互聯網+”條件下的人才培養新模式,從而實現“三大轉變”。 第一個轉變是教育專用資源向教育大資源轉變;第二個轉變是師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養轉變;第三個轉變是融合應用向創新發展轉變,發展基于互聯網教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。


今年,根據省委、省政府建設數字云南戰略部署對“智慧教育”建設的要求,省教育廳成立了以周榮廳長為組長的“智慧教育”建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,由我接任智慧教育建設領導小組辦公室的主任,楊宏偉同志任專職副主任,與省教育廳網絡安全和信息化領導小組辦公室合署辦公。這是在統籌上加強了頂層設計。領導小組負責領導小組負責組織指導,協調全省網絡安全與信息化建設,智慧教育建設等工作。為落實好全省“智慧教育”工作,省教育廳“智慧教育”領導小組辦公室正組織制訂《云南省“智慧教育”三年行動計劃》(2020-2022年)文件,總體目標:力爭到2022年,實現“智慧教育”生態重構,使我省教育信息化水平達到“三全兩高一大”的目標要求。“智慧教育”建設以“三模式、兩意識、一示范”為思路。“三模式”即:一是創新教育資源供給模式。整合“云上教育”平臺資源,逐步構建“互聯網+教育”大資源服務體系,實現數字教育資源的開放共享,實現教育資源逐步從“專用資源服務”向“大資源服務”轉變。通過“互聯網+教育”平臺實現優秀教師校際間交流授課,共享優質師資資源,促進教育資源短缺地區的教學質量提升,加快教育公平實現,不斷提高優質教育資源應用質量,促進教師教學模式創新轉變。二是變革課堂教學模式。開展基于動態學習數據分析和全過程學習測評的課堂教學模式重塑改革示范建設,探索智能教育關鍵技術研究的教育實踐方法路徑,實施精準學習分析和教學干預,努力實現課堂教學結構重組,通過經驗示范推廣及培訓,不斷促進教師角色與思維的轉變,以加快教學方式、教學過程和教學評價的創新路徑實踐。三是優化教育治理模式。進一步完善教育管理信息化頂層設計,試點構建州(市)縣(區)、校一體化的智慧管理系統,運用教育大數據開展教育管理、教學評價、教育信息化應用評價、全面提升教育決策和公共服務的能力,實現教育治理模式的精準優化。“兩意識”即:一是提升智慧教育應用意識。通過智慧教育信息技術應用培訓和經驗交流推廣等方式,不斷提升教師、學生和教育管理者在教育場景中主動應用智能信息技術的意識,全面提高師生的信息技術素養與應用信息技術的能力,促進智慧教育信息技術手段高質量的應用在實際教學活動過程,切實提升教學質量。二是提升智慧教育信息安全意識。加強網絡文化建設,營造安全健康文明的網絡環境,建立健全網絡安全保障機制,強化教育工作者安全意識,夯實教育安全保障基礎,切實提升安全保障能力,為智慧教育建設提供有力支撐。“一示范”即:加快智能信息技術與教育深度融合智慧教育改革創新示范區、創建省級示范性智能教育平臺、創建智慧數字校園示范校、創建智能教育應用與創新典型等系列智慧教育應用示范建設。


二、加強教育信息化水平監測評估,科學決策智慧教育信息化建設方向

通過大家對全省教育信息化建設工作的共同努力,現已取得了顯著成效。全省中小學網絡接入實現教學班的全覆蓋,全省教育資源公共服務平臺體系已初步建成,超過70%的教師和50%的學生通過平臺開通了網絡學校空間,有效提升了教師、學生教育信息化素養,促進了教學模式創新和教學質量的提高。但隨著人工智能、大數據等信息技術不斷應用到教育中,教育信息化建設進入了智能時代新階段。為科學決策我省“智慧教育”建設方向,全面促進教育信息化應用質量的提高,省教育廳“智慧教育”領導小組辦公室組織專家專題研究《云南省教育信息化發展監測評估體系》,各縣區和州市下一步要按照評估指標體系,對部門網站及互聯網業務系統、學校網站、教育資源公共服務平臺等建設水平進行全面科學評估,形成自評評估報告報省教育廳,省教育廳也將組織專家進行抽查核實。評估指標體系下發各州市后,由各個州市組織評價各縣區的教育信息化的綜合狀況,根據實際的情況進行評價,并通報評價的結果。各單位要以監測評估為契機,建立教育信息化應用的激勵機制,引導教育管理部門和學校圍繞評估指標體系,加強智慧教育建設,提高教育信息化資源的應用質量,形成一批典型的智慧教育建設的應用成果。 


整個評估指標體系:包括基礎教育(含特殊教育)、高等教育(含省級中專、繼續教育)、職業教育、教育管理信息化、公共支撐環境等5個方面。基礎教育信息化指標:包括基礎設施、校本資源及學習空間、教學應用、管理信息化和保障機制等5個方面。職業教育信息化指標:包括基礎設施、校本資源及學習空間、教學應用、管理信息化和保障機制等5個方面。高等教育信息化指標:包括基礎設施、資源及學習空間、教學應用、管理信息化和保障機制等5個方面。教育管理信息化:包括基礎設施、應用系統、基礎數據及共享、政府網站和信息安全等5個方面。教育信息化公共支撐環境:包括網絡和教育資源公共服務平臺等2個方面。我們想今年這個指標體系出臺后,對全省的各個縣區的義務教育階段教育信息化進行一個全面綜合評價,然后我們做一個排名,出一個評價報告供各州市縣學習參考。


三、建立標準和規范,統一規范教育信息化建設

通過實施金教工程和省級教育信息化項目,目前已有9個國家級信息系統和26個省級信息系統,有效支撐全省教育信息化相關業務工作。但由于在項目建設過程中,缺失省級統一的信息化標準和規范,導致數據“孤島”、應用“煙囪”和設備不通現象普遍存在,造成了重復投資、重復建設等浪費情況問題的出現。因此,基于國家標準和規范,在數據匯集,應用平臺聯通,設備互聯、數字資源建設等方面建立我省統一的教育信息化實施標準和規范,以此審核相關項目引入,并且將標準和規范的實施納入考核督導工作勢在必行。


今年首先組織專家圍繞技術架構、功能需求、設備參數、音視頻處理技術、界面布局、場景模式、互聯互通、功能擴展等方面,確立了1+N視頻互動課堂進行標準規范,下發了《云南省1+N互動課堂標準》文件,以解決1+N視頻互動課堂由于技術壁壘和利益驅使等,廠家間、設備間普遍存在標準不一、功能有差距,兼容性差,互聯互通難的問題。


四、整合規范資源建設,提高教育資源公共服務平臺應用質量

按照“云網端”一體化建設計劃,完成了云南省教育云教育資源公共服務平臺分級構建工作,使我省成為了國家教育數字資源體系的云南樞紐。現全省16個州、129個縣和11435所學校部署了分級平臺。目前教育資源建設方面各類教學資源122萬多個,共享“一師一優課”曬課資源130多萬節,服務迪慶教育藏語、蒙語雙語同步教學資源200多GB,引入芳草正版學前幼兒課程化游戲包70多GB,開設了3D打印、機器人、VR現實知識堂和設計數模庫,提供扶貧的種植養殖、農業經濟、農業科普和病蟲防治資源142小時,接入常樂、協同、天喻、沛耕數學、敏特英語、悅讀悅樂、靈虎、純情名校等平臺應用和資源,匯聚中央教科所教育大數據400多家出版社數字教輔,基本形成多元供給,保障普惠,良性競爭的資源供給制度。但在教育資源應用方面仍存在以下問題:一是我省教育公共資源服務平臺管理服務還存在一定的無序現象,分級管理機制還有待完善;二是基礎性數字資源不足,內生性數字資源缺乏,制約了信息技術在教學中應用;三是部分鄉村小規模學校師資不足、教學條件不完善等原因,存在國家規定課程不能開齊開足的問題;四是邊遠深度貧困地區優質教育資源應用還存在覆蓋面不足問題;五是對教師的信息技術應用能力培訓不足,造成教師應用信息技術開展教學能力和水平不高,導致設備的使用效率較低,從而使信息化對教師教學和學生學習的支持力度不強。


今后將重點采取以下舉措,進一步解決上述問題。


一是進一步整合云南教育公共資源服務平臺和云南教育公共管理服務平臺。按“數據中心上移、服務下沉、分級管理”模式,建設云南教育數字資源及服務體系,促進教育資源從無序向有序、從被動向主動轉型,促進優質教育資源共建共享共治,探索支撐資源高質量開發利用有效途徑,促進服務渠道和服務內容多元化、個性化,使平臺切實能達到幫助學校管理和教學,支持教師教學和學生學習的目的。


二是進一步加強基礎性數字資源建設工作。建立統一標準和規范的數字教育資源審定機制;建立基礎性數字教材資源與免費教科書配套引入的機制;構建符合教師教學需要的基礎性數字資源更新體系,建立內生數字教育資源開發機制。建立數字資源使用監測和督導制度,對校外線上培訓機構及在線APP、網站、平臺,完成ICP備案和網絡安全等級保護定級備案后,經省教育廳備案,方可提供教學類服務,探索“互聯網+監管”機制,建立黑白名單,及時更新,實現教學互聯網應用軟件動態監管。進一步推動教師開發數字資源激勵辦法實施,配合國家開展好“一師一優課、一課一名師”活動。


三是構建全省一張網,加快“一屏兩機”建設,通過教育資源公共服務平臺,促進鄉村小學開齊開足國家規定課程。進一步強化義務教育網絡資源的的應用,力爭到用一年時間建設,實現全省義務教育學校使用“云上教育”平臺上課的課堂使用率不低于30%,使用多媒體設備開課率不低于40%,通過三年不斷的推廣應用,力爭“云上教育”平臺課堂使用率和多媒體設備開課率達到80%以上。建設“課堂教學質量監測與分析系統”,在義務教育階段通過人工智能識別信息技術實現教學監測、學生考勤、學習行為分析等功能,實現教學評價多維度的數據分析,不斷提升學校辦學水平。以“云上學校”建設為抓手,加快鄉村小規模學校專遞課堂、同步課堂的建設,推進信息技術與教育教學的融合,共享優質教育資源,落實音樂、美術、書法等課程,增強美育熏陶,利用網絡教學,開齊開足國家規定課程試點,進一步提煉各類適宜性強的典型模式。


四是持續通過1+N模式,提高貧困地區優質教育資源應用覆蓋面。利用教育信息化是提升貧困地區教育質量和人才培養能力,促進教育公平是我省全力做好教育扶貧尤為重要的渠道。在深度貧困地區,將持續利用1+N模式開展學生信息技術示范課、入戶看望扶貧戶和為學校網路進行優化升級、網絡電商使用培訓等系列幫扶活動,繼續深入學校開展“1+N”教學方式探討和研究等工作,不斷完善學校網絡教學環境,實現對最貧困群體開展教育精準扶貧,使其享受優質教育資源,助力提升貧困地區教育質量和人才培養能力,服務地方、區域經濟社會發展。


五是加大培訓力度,提升信息化素養。做好管理人員和教師培訓的統籌規劃工作,繼續推進相關人員信息化應用能力提升改造計劃,通過多部門協作,繼續開展校長、教師的信息化能力培訓;推動出臺管理人員和教師信息化能力評價督查辦法;繼續開展全省電教系統人員培訓;加強對州市縣電教館(室)館長(主任)的培訓,從而不斷提高管理人員和教師信息化素養和技術應用能力;繼續推進中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的實施,以試點示范為引領,全面落實整校推進模式,提升中小學教師信息技術應用能力。希望全省中小學校積極申報試點示范校,勇于實踐,大膽創新,探索出適合學校的培訓模式,為全省提供引領示范。


五、落實主體責任,提高網絡安全監測防護能力

目前全省教育系統網絡信息安全形式嚴峻,安全漏洞時有發生。要貫徹《網絡安全法》等法律法規,高度重視教育網絡安全,重點做好以下幾個方面工作:一要落實主體責任。各級教育行政部門和各類學校要建立“一把手”負責的市、縣(區)、校網絡安全和信息化工作領導小組,明確以黨委(黨組)對本單位網絡安全負主體責任,主要負責人為網絡安全工作的第一責任人,建立網絡安全和信息化統籌協調的領導體制,做到網絡安全和信息化統一謀劃、統籌推進。二要以《網絡安全法》等法律法規為綱,全面落實網絡安全等級保護制度,深入開展網絡安全監測預警,提高網絡安全態勢感知水平,做好關鍵信息基礎設施保障,重點保障數據和信息安全,強化隱私保護,有效防范、控制和抵御信息安金風險,增強安全預警、應急處置和災難恢復能力,全面實現網絡與信息安全的可管可控,形成與我省教育信息化發展相適應的、完備的、可靠的網絡與信息安全保障體系。三要落實教育行政部門、各級各類學校網絡安全主題責任和考核機制,做到網絡安全和信息化統一規劃、統籌推進。四要加強網絡安全宣傳和文化建設,營造安全健康文明的網絡環境,進一步增強教育系統人員的網絡安全意識。五要持續開展全省教育系統安全演練,現已建立由教育廳黨組統一部署 “兩活動一通報一表彰”即上半年網絡安全檢查活動和下半年網絡安全攻防演練活動,年底通報檢查結果,表彰先進的網絡安全工作機制;持續推動教育系統基于購買服務的安全防護建設;配合相關部門做好網絡安全執法檢查工作,做好網絡安全宣傳教育培訓工作。


六、完善工作保障機制,抓實教育信息化發展工作

(一)完善組織保障。各級教育行政部門要進一步完善信息化領導管理體制和工作推進機制,要將教育信息化建設納入地方經濟社會發展規劃和教育事業發展規劃,要按《云南省教育廳關于下發各級電化教育館標準化建設有關試行標準的通知》(云教電[2009]13號文件)要求,落實信息化人員隊伍建設,建立相應機構,充分整合教研、電教、信息、裝備等教育系統專業機構的人員力量,配齊專職合理的人員隊伍,確保教育信息化各項工作責任到人,保障好相關工作的有效落實。學校要指定首席信息官(CIO) ,原則上由校領導擔任,負責全校教育信息化工作。


(二)落實經費保障。發揮政府主導作用,切實加大教育信息化投入,將教育信息化建設、應用、培訓和運維等相關經費納入預算,明確教育信息化經費在當地生均公用經費、教育附加費中的支出比例。切實落實國家財政教育經費可用于購買信息化資源和服務的政策,鼓勵各教育單位使用市級(區級)公共服務及購買社會服務,避免重復建設。


三)加強督導監測。各級教育行政部門要定期開展教育信息化專項督導,將教育信息化作為學校基本辦學條件,納入學校建設基本標準和區域、學校評價指標體系。


2019年全國教育信息化工作會議在昆明舉行,是教育部對我們作為西部貧困省份,率先實現教育信息化高速光纖網絡“校校通網絡、班班全覆蓋” 成績的肯定,在這里,我也借此機會,對大家為全省教育信息化發展所付出的辛勤努力和重要貢獻,表示真摯的感謝!


同志們,在新時代全省教育信息化發展已被賦予了新的重要使命和責任,希望大家以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神為指導,繼續不忘初心、牢記使命、真抓實干、勇于擔當、協同攻關,高效做好各項重點工作,加快推進我省教育信息化基礎應用向智慧教育應用階段邁進。


祝各位領導在會議期間身體健康、工作順利,謝謝大家!


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