鄭毅:在2019年全省語言文字工作會議暨推普脫貧攻堅中期推進會上的講話

2019-04-19   來源:本站編輯   字體:[||]

凝心聚力,堅決打贏推普脫貧攻堅戰

——2019年全省語言文字工作會議暨推普脫貧攻堅中期推進會上的講話

 

云南省教育廳副廳長 鄭毅 

 

同志們:

今天上午,全國語言文字工作會議暨推普攻堅中期推進會勝利召開,借此機會,我們召開全省語言文字工作會議暨推普攻堅推進會。會議的主要任務是:認真貫徹落實全國語言文字工作會議暨推普攻堅中期推進會會議精神,分析研究我省語言文字和推普攻堅工作存在的問題和困難,對下步工作進行部署。剛才,昆明、怒江、臨滄、普洱等4個州市的同志作了經驗交流,怒江、臨滄、普洱都是推普攻堅的主戰場,任務十分艱巨,資源十分有限,困難十分突出,但是,他們做了大量工作,做得很好,有成績,有亮點。下面,我講三點意見。

一、總結經驗,振奮精神,增強打贏推普攻堅戰的信心和決心

2016年全面實施“云南省直過民族推普攻堅”工程以來,特別是2018年,在省委省政府的堅強領導下,在省語委各成員單位關心支持下,在各級語委、教育行政部門,特別是一線領導干部、教師的辛勤工作下,我省語言文字和推普攻堅工作取得了顯著成效。

一是強化頂層設計,攻堅合力逐步形成。先后制定出臺《云南省加快民族地區普及普通話扶貧攻堅專項行動計劃(2017—2020年)》《云南省“直過民族”和人口較少民族推廣普通話及素質提升實施方案的通知》(云教發〔2018〕41號),將民族地區普及國家通用語言納入全省扶貧攻堅行動計劃,作為省委、省政府督辦的重要工程之一,明確了州市縣人民政府及各相關職能部門的職責、目標任務和完成時限。今年3月,我們又調整充實了云南省語委,陳副省長兼任語委主任,成員單位增加到27個,形成了全省各級政府及有關部門合力推進語言文字工作和推普攻堅工作的良好局面

二是領導高度重視,各項工作高位推進。我省推普脫貧攻堅工程得到了教育部關心支持,省委省政府領導也高度重視。2018年,教育部部長陳寶生、副部長杜占元分別深入“直過民族”地區瀘水市、瀾滄縣調研推普攻堅工作,語用司司長田立新多次到云南怒江、臨滄、普洱等地指導推普攻堅。省委省政府領導也多次到怒江州、迪慶州等直過民族聚居區調研指導。2018年,我們還召開云南省“直過民族”和人口較少民族推廣普通話及素質提升工作培訓會,對推普攻堅工作做了全面部署。形成了“國家支持、省級統籌,涉及州(市)負總責,縣(區、市)和鄉鎮抓落實”的工作格局,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制,各項工作有力推進。

三是創新模式,推“語言扶貧APP”云南省教育廳與中國移動通信集團云南有限公司及科大訊飛股份有限公司簽署 “云南省‘直過民族’和人口較少民族推廣普通話及素質提升實施方案”APP項目應用合作協議,推廣“語言扶貧APP”。在推普素質提升的技術(手段)上尋突破充分利用手機APP現代信息技術,采取線上自學、線下幫扶、送教到人的培訓模式,構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的普通話學習氛圍,實現目標人群學習普通話全覆蓋。

四是強化集中培訓,完善培訓機制。建立省州市縣鄉村6級培訓體系創新培訓保障機制,參與培訓的教師與評優評先、職稱晉升相掛鉤,激發教師參與推普脫貧攻堅積極性;建立參培人員激勵機制,參與培訓的教師發放勞務補貼采取發放油米補給、交通費補助、誤工補貼等,調動目標人群學習積極性;改進培訓方式,采用適合民族特點的授課方式,寓教于樂;將語言培訓與農民工職業技能提升、青年技能人才培養、農民農業技術培訓相結合,把管用、適用、易用、愛用的生活技能通過雙語形式送達貧困戶

五是全面推進,全體動員。把創建語言文字規范示范學校、示范村作為重要抓手,推進民族地區三類城市語言文字規范達標工作。建立教育、扶貧、人社、民宗、農業等部門聯動機制,在推普素質提升的行動中求實效實現多部門培訓資源共享

截止到2018年12月,全省共培訓不通漢語勞動力普通話培訓25507人(全省累計完成6萬人),完成農村貧困人口就業培訓341.89萬人次萬人(人社部門),創建普及普通話示范村350個,發放推普手機 20000臺,194297人通過“語言扶貧APP”學習普通話、認讀常用漢字,推普攻堅取得階段性成果,得到了教育部的充分肯定,也為我們打贏推普攻堅戰奠定了良好而基礎。

二、正視問題,認清形勢,切實提高責任感和使命感

成績是明顯的,但問題仍然突出,主要表現在:

一是組織機構不健全,缺乏人員和經費保障。大部分州市、縣市區仍然沒有語言文字工作機構,沒有人員編制,沒有工作經費,開展工作十分艱難。

二是推普攻堅任務艱巨,困難重重,形勢嚴峻。主要表現在:推普攻堅目標人群居住分散,集中培訓難;建檔立卡貧困戶群眾普通話交流能力弱,鞏固提高難;語言扶貧App受保底消費限制,推廣使用難;推普工作經費有限,集中培訓經費不足,工作保障難;受語言環境、活動空間限制,目標群眾普通話水平水平提升難。還有部分地區推普攻堅工作不扎實,存在培訓對象不精準、培訓過程不嚴謹、培訓檔案不健全、培訓效果差等問題,給推普攻堅工程造成了不良影響,也給將來的迎檢工作埋下隱患。

三是職責履行不到位,合力推進語言文字工作的格局仍不健全。《云南省國家通用語言文字條例》明確規定了各級政府各職能部門的工作職責,但這些職責沒有得到較好落實,如公務員普通話三級甲等的要求部分地區至今沒有落到實處,全省仍有10萬中小學(幼兒園)教師普通話不達標,占中小學(幼兒園)教師總數的20%,部分行業普通話推廣仍然是空白。

四是發展不均衡,部分地區語言文字工作滯后。近年來,國家在語言文字工作方面出臺了一系列的措施,如實施“三類城評”、推普攻堅工程、普通話基本普及縣域驗收、學校語言文字規范化達標建設、語言文字督導評估等,但部分地區未按要求啟動和開展相關工作,工作相對滯后。

五是民族地區語言文字工作任務十分艱巨。今年是新中國成立70周年,70年過去了,部分邊疆民族地區的青壯年老百姓還不會說國家通用語、寫規范字,“書同文、語同音”的目標還未實現,任務還十分艱巨。

這些問題,放在在推普助力脫貧攻堅的背景下,使全省語言文字工作和推普攻堅的形勢顯得尤為嚴峻,推普攻堅已經到了最艱難的決戰階段。全省上下必須統一思想,提高認識,正視問題,迎接挑戰,切實增強責任感和使命感,迎難而上,破解難題,扎實推進全省語言文字工作和推普攻堅工作。

三、提高認識、狠抓落實,堅決打贏推普脫貧攻堅戰

推廣國家通用語言文字是提升凝聚力和向心力,增進文化認同和國家認同的重要手段,在今年的全國教育工作會議上,陳部長指出:語言文字是文化傳承的載體,是重要的育人資源。要大力推廣國家通用語言文字,樹立國家通用語言文字認同感,增進文化認同和國家認同。今年2月,省教育廳簽定“云南省2019年省級部門脫貧攻堅責任書”,向省委省政府承諾牽頭落實《云南省直過民族和人口較少民族推廣普通話及素質提升實施方案》,在直過民族和人口較少民族地區創建350個普及普通話示范村,完成3萬名直過民族和人口較少民族建檔立卡貧困青壯年及900名少數民族教師培通話培訓。這是省教育廳向省委省政府立下的軍令狀,必須確保不折不扣地完成!在2019年全省教育系統黨風廉政建設工作視頻會議上,省紀委駐廳紀檢組已經將推普攻堅工作列入今年三大重點監督工作之一,務必請各地高度重視。面對這樣的形勢、目標和任務,對今年的工作,我講幾點要求:

一是要加強組織機構建設。今年3月,省人民政府辦公廳印發了《關于調整云南省語言文字工作委員會組成人員及工作職責的通知》,要求省直有關部門以及州市縣區人民政府要按照《云南省國家通用語言文字條例》要求,建立健全本地本部門國家通用語言文字工作委員會及其辦事機構,給予必要的經費投入和人員保障。請各地各部門加大協調力度,在今年年底前完成語言文字工作委員會及其辦事機構的建立健全工作。

二是加強領導,依法履職,形成合力。各地各部門要加強對國家通用語言文字工作的領導,依法履行管理和監督本地本部門國家通用語言文字使用職責。要結合國家通用語言文字法的修訂,進一步明確各級政府、各職能部門管理和使用語言文字的職責;要加強省語委和語委辦的統籌作用,促進各職能部門推進普通話普及工作;要充分發揮和加強各級普通話測試站的作用,推進普通話測試工作,特別是要加強重點部門、重點行業的普通話資質要求,加強公務員、教師、服務行業等群體的測試服務,努力提升重點部門和行業的普通話水平。

三是扎實推進國家通用語言文字普及攻堅工程。各地要把推“普攻堅作”為今年語言文字工作的重中之重,作為頭等大事抓緊抓好、落細落實,下達給各地的推普攻堅目標任務必須不打折扣,堅決落實,堅決完成。要認真按照《關于做好2019年“直過民族”和“人口較少民族”推廣普通話及素質提升工作的通知》要求,扎實抓好集中培訓、創建達標、學前學會普通話、“語言扶貧APP”推廣使用、包村包戶包人等重點工作,確保對象精準、過程嚴謹、內容充實、檔案齊全、效果良好,確保今年推普攻堅目標任務如期按質按量完成。

四是要繼續抓好“三類城評”工作,今年要完成20個縣城所在地國家三類城市語言文字規范化建設達標驗收。目前,我省尚有34個縣市區未完成“三類城評”工作,相關州市務必加強工作指導力度,按照規劃,確保今明兩年如期完成,讓“三類城評”工作圓滿畫上句號。

五是統籌做好語言文字督導評估、普通話基本普及縣域驗收和學校語言文字規范化建設達標工作。2015年,國務院教育督導委員會辦公室印發《語言文字工作督導評估暫行辦法》,對語言文字督導評估工作作了部署安排。2017年教育部、國家語委印發了《關于開展普通話基本普及縣域驗收工作的通知》和《關于進一步加強學校語言文字工作的意見》,要求按照從易到難,合格一個驗收一個的原則,制定驗收工作的時間表和路線圖,對縣市區普通話基本普及和所有學校達標建設工作進行評估驗收。這些工作我們已經遠遠滯后于國家的要求。為統籌做好這些工作,今年,我們擬制定云南省語言文字工作督導評估暫行辦法,以督導評估為抓手,統籌推進普通話基本普及縣域驗收和學校語言文字規范化達標建設工作。我們希望各地“知恥而后勇”,積極做好工作規劃,確保明年順利啟動督導評估工作。

六是認真組織實施《經典誦讀工程》。為落實好中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》精神,2018年,教育部、國家語委印發了《中華經典誦讀工程實施方案》。今年3月,教育部語言文字應用管理司印發了《關于舉辦2019年中華經典誦寫講大賽的通知》,對中華經典誦寫講大賽進行了安排部署。中華經典誦寫講大賽將成為推進語言文字工作,弘揚中華傳統文化的重要活動。現在,省語委辦正在制定省中華經典誦寫講大賽活動方案。請大家回去后,抓緊部署,精心組織,確保各項賽事順利開展。

七是扎實抓好書法教育和學前學會普通話工作。要把寫規范字作為書法教育的重點工作,積極推進中小學校開齊書法課程、開足課時,積極探索開展書法教育信息化試點,通過信息化方式解決書法教師嚴重不足的問題。要把幫助學齡前兒童學會普通話,打牢今后學習和與外界溝通的語言基礎,作為促進孩子健康成長、阻斷貧困代際傳遞的重要舉措。2018年,國務院扶貧辦綜合司、教育部辦公廳印發了《關于開展“學前學會普通話”行動的通知》,對學前學會普通話工作作了部署,從我省實際情況來看,邊疆民族地區,特別是直過民族和人口較少民族集聚區,因孩子不通國家通用語言而導致學習困難的問題十分突出。抓好學前學會普通話工作,對這些孩子的發展,具有十分重要的意義,請各地務必高度重視學前學會普通話工作,切實抓小抓早,抓出成效。

八是加強宣傳,抓好第22屆全國推廣普通話宣傳周云南重點城市宣傳活動,營造良好語言文字工作氛圍。今年,我們將以怒江州貢山縣、紅河州石屏縣、昭通市鎮雄縣、麗江市寧蒗縣、文山州馬關縣為重點,組織開展第22屆全國推廣普通話宣傳周宣傳活動。同時,在推普攻堅決戰時期,請各地認真總結推普經驗,廣泛宣傳典型經驗和典型人物,形成全省上下合力攻堅的良好氛圍。

九是嚴格落實監督問責。在剛結束的全國兩會上,習近平總書記指出,現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間,正是最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵。總書記要求我們要堅定信心不動搖,咬定目標不放松,整治問題不手軟,落實責任不松勁,轉變作風不懈怠,確保脫貧攻堅任務如期完成。同志們對當前的嚴峻形勢一定要有十分清醒的認識,紀檢組把推普攻堅列為今年監督重點絕不是一句空話,各地一定要建立嚴格的監督問責制度,確保各項工作落到實處。對不能按期完成攻堅任務,特別是存在弄虛作假、不作為、工作不實導致產生重大影響的地方,我們將作為問題線索報紀檢組啟動問責程序,嚴格問責。

同志們,推普助力脫貧攻堅意義重大,使命光榮,希望大家百尺竿頭,再加一把勁、再用一點力,努力確保推普助力脫貧攻堅決戰任務圓滿完成。

 

 

 

 


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