朱華山:在云南省紀念改革開放40周年新聞發布會上的講話

2018-11-27   來源:云南省教育廳   字體:[||]

朱華山:在云南省紀念改革開放40周年新聞發布會上的講話

 

聚力改革鑄輝煌 砥礪奮進新時代 

 

朱華山

云南省教育廳黨組成員、副廳長(正廳級)、 新聞發言人

                                               (20181123

各位新聞界的朋友們:


大家上午好!


黨的十一屆三中全會做出了改革開放的歷史性決策,翻開了云南教育嶄新的一頁,回顧40年波瀾壯闊的改革開放歷程,云南省委省政府堅持優先發展教育,全省教育事業蓬勃發展,取得了顯著成就,各級各類教育質量和水平不斷提高,各族群眾的教育獲得感明顯提升,教育為社會培養了大量的高素質勞動者,在推動我省經濟社會發展中發揮了不可代替的支撐作用。這里,我想從四個方面跟大家分享教育改革的成果。


一、各級各類教育得到全面發展


經過40年的努力,全省學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、特殊教育、高等教育、民辦教育、民族教育等各級各類教育發展水平大幅提升。一是學前教育發展迅速1978年,全省僅有幼兒園371所,在園幼兒人數4.8萬人,到2017年底,全省共有幼兒園8286所,在園人數139.43萬人,學前三年毛入園率達到71.15%二是義務教育全面普及2017年底,全省共有義務教育階段學校12854所,在校生562.49萬人,專任教師35.62萬人。小學毛入學率107.91%,初中毛入學率達到106.89%,九年義務教育鞏固率達到93.6%。改革開放以來,經過22年的努力,到2000年,全省基本普及了六年義務教育;又經過10年努力,到2010年全省普及了九年義務教育;2017年全省有97個縣實現縣域義務教育基本均衡。今年又有23個縣將迎接國家義務教育基本均衡驗收,到2019年,全省將全部實現義務教育基本均衡,并逐漸向優質均衡邁進。與此同時,特殊教育得到全面發展。1978年,全省只有1所昆明盲啞學校。2017年,全省共有特殊教育學校64所,專任教師1605人,在校生34075人,其中:特殊教育學校學生9070人,在普通小學、初中隨班就讀、送教上門和附設特教班殘疾學生25005人。全省已建設特殊教育資源中心146個,實現省、市州、縣市區三級全覆蓋;建設隨班就讀資源教室350個。全省殘疾兒童入學率95.3%三是普通高中教育多樣化特色發展。2017年,全省普通高中共有509所,在校生83.4萬人,專任教師5.66萬人,高中階段教育毛入學率76.05%。其中,一級高完中143所,在校生45.39萬人,占普通高中在校生總數的54.4%四是職業教育不斷壯大。1978年僅有中等職業學校、農職業中學和成人中專共123所,中等職業學校招生數32178人。2017年,全省有中等職業學校413所,高職院校45所,中高職院校在校生為93.38萬人,1978翻了29倍。全省區域性職教園區規劃建設13個,組建職業教育集團42個,國家級現代學徒制試點單位11個,省級現代學徒制試點單位39個,產教融合、校企合作不斷深入。五是高等教育辦學層次和辦學規模不斷得到提升和擴大。改革開放40年來,云南高等教育辦學層次不斷提升,辦學規模不斷擴大。1978年,全省有高等學校72所,在校生21221人。其中普通高校15所,在校生15915人;成人高等學校57所,在校生5306人;有4個研究生培養單位,但未招收學生。2017年,全省有高等學校79所,博士學位授予學校8所,碩士學位授予學校11本科院校32所、專科學校45所、成人高等學校2在校生人數105.8萬人,其中博士研究生2721人、碩士研究生33888人、本科生41.38萬人、專科生29.20萬人、成人高等學校在校生20.3萬人。普通高校在校生人數比1978年翻了近50倍。2016年新建滇西用技術大學并成功招生;2017云南大學被列入國家雙一流大學建設行列。六是社會力量辦學成績喜人。各級各類民辦教育從無到有,2017年,全省有民辦學校共5119所,其中普通高校20所、在校學生20.26萬人,中等職業學校40所、在校學生13.16萬人,普通中小學308所、在校學生25.53萬人,幼兒園4731所、在園幼兒75.48人。七是教育國際化水平不斷提高。云南教育對外開放伴隨改革開放起步,經過40年的發展,教育對外開放水平走在全國的前列,目前,在境外舉辦孔子學院15所,在辦中外合作辦學項目29項,境外辦學項目15項,在建國別區域研究中心38個。全省高校招收外國留學生18778人,其中南亞東南亞國家學生15773人,對外國留學生通過中國政府獎學金、云南省政府獎學金給予資助。每年通過國家公派與地方公派留學渠道選派600余人出國學習。全省有43所高校開設了62個南亞東南亞語本專科專業點,云南大學、云南民、云南師取得南亞東南亞語碩士學位授權點。全省大部分高校開設了各種類型的非通用語種課程,南亞東南亞語專業在籍學生接近9千人,在讀其他專業學習南亞東南亞語課程的學生超過8萬人。

二、教育投入力度不斷增大,優先發展教育深得民心

改革開放以來,教育經費投入不斷增加一是全省國家財政預算內教育經費總投入從1978年的1.86億元增長到2017年的1152.94億元,翻了619.86倍。二是城鄉義務教育經費保障體系全面建立。至2017年云南省建立了城鄉一體化的義務教育經費保障政策,覆蓋全省所有義務教育階段學生。三是各類工程不斷推進。2009~2015年云南省實施中小學校舍安全工程,共投入資金261.47億元。2014~2018年實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工程,共投入資金329.69億元。近10年時間,全省中小學共新建改擴建校舍3360.4萬平方米,資金投入總量超過了前60年的總和。四是助學貸款政策不斷完善。云南省2000年啟動國家助學貸款政策,2001年開始實施義務教育階段家庭經濟困難學生兩免一補政策,2007年頒布實施《云南省人民政府關于建立全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》及其配套辦法,逐步建立了從學前教育到高等教育功能齊全的家庭經濟困難學生資助體系,形成普惠性、困性、獎勵性、補償性有機結合的多元混合資助模式,資助措施共計30余項,每年落實資助資金100多億元,做到了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。五是加大少數民族地區教育支持力度,開展形式多樣內容豐富的民族團結進步教育活動,在各級各類學校開設民族團結教育課程。在高考中對部分少數民族考生給予加分。建立了云南省高等學校少數民族預科教育基地,平均每年招收預科生3000余名。高校招生實施民族貧困地區專項計劃,組織實施少數民族高層次骨干人才培養計劃,初步形成了從學前到博士的民族教育體系,各民族都有了大學生,不少民族還培養出了碩士生、博士生。持續提升民漢雙語教育水平。民族地區在校學生都通曉國家通用語言文字,建立起了包括14個民族18個文種的教材體系,在省內4所高校建立了民族語言師資培訓基地,為不通漢語的民族地區發展教育打下了良好基礎。2016年迪慶州、怒江州實施了14年免費教育。全省興辦民族中小學近500所,少數民族在校學生由1978年的141.71萬人增長至2017年的473.41萬人,各民族的文化素質都有了顯著提高。六是高等學校科研經費投入得到保障,科研成果形勢喜人。2017年,全省高校科研經費撥入總量為15.59億元,研發經費10.71億元,在研課題17275項,在研項目“973”“863”計劃(含子項)38項、國家自然科學研究基金1949項,國家社科基金項目840項,企事業單位委托項目1879項,獲得國家及省部級獎勵208項。七是少數民族地區推廣普通話工作成效顯著。截至201810月,全省68個縣政府所在地以上城市實現語言文字規范達標,在民族地區創建國家級、省級、州市級語言文字規范達標示范學校2524所,創建書寫特色學校219所。創建普通話示范村(行政村)350個,全省累計參加普通話水平測試人數達到396.81萬人次。全省城鎮和農村、民族地區普通話普及率分別達到80%70%以上。

         三、教育領域綜合改革取得突破,尊師重教氛圍得到普遍重視

改革開放以來,全省不斷深化教育領域綜合改革,不斷突破體制機制的障礙,特別是黨的十八大以來,省委規劃到2020年需要完成107項教育改革任務,目前,我們已完成102項。以省委省政府名義印發了《關于深化教育體制機制改革的實施意見》《關于深化新時代中小學教師隊伍建設改革的實施意見》等重要文件,解決了許多難點問題。比如,尊師重教氛圍得到普遍重視。1978年,全省有各級各類專任教師23.23萬人,到2017年底,全省有各級各類專任教師共有54.45萬人。改革開放之初,十年動亂造成師資隊伍素質不高,中小學教師整體地位待遇偏低,辦學水平和教學質量不高,高等學校人才匱乏。改革開放以來,黨和國家、省委省政府高度重視教師隊伍建設,全社會尊師重教氛圍得到普遍重視。國家明確規定中小學教師平均工資不低于或高于當地公務員的平均工資標準,鄉村教師隊伍建設不斷完善,教育投入更多向教師傾斜,不斷提高教師待遇,讓廣大教師安心從教、熱心從教。全省建立了中小學教師工資長效聯動機制,保障教師待遇。建立了鄉村教師榮譽制度,鼓勵鄉村教師終身從教,每年在鄉村學校從教20年以上的在職教師中,遴選500名作出突出貢獻的優秀教師,給予每人10萬元獎勵。鼓勵優秀教師扎根鄉村、終身從教,成長為人民教育家。全面系統推進中小學教師資格考試制度改革和定期注冊制度改革工作,把好教師入口關。經過40年的發展,高等學校師資隊伍得到根本改善,2018年,全省高校擁有兩院院士8人(含雙聘、特聘和外籍)、長江學者特聘教授12人、萬人計劃領軍人才14人、國家千人計劃6人,全省擁有48個國家級卓越人才培養項目等等。

 四、教育現代化體系基本建立,教育管理能力不斷增強

        經過40年的發展,全省各級各類學校辦學條件得到較大改善,學校占地面積、校舍建筑面積、師生比、圖書及教學儀器裝備得到巨大的提升,依法治校能力逐漸提高,現代教育評估體系基本完善,黨對教育工作的領導不斷加強。教育信息化從無到有,義務教育實現了寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通。到今年底,四全兩有(全覆蓋、全高速、全應用、全管控,有專用通道、有校園網絡)、萬兆主干、千兆進校、百兆到班的光纖網絡將全面建成,光纖網絡覆蓋全省16817所學校和144409個教學班。教育現代化體系基本建立,教育管理能力不斷增強。

總之,改革開放40年以來,云南教育事業發展取得了巨大的成就,但教育事業發展不平衡不充分問題還較為突出,實現教育現代化任重道遠。今后,全省教育系統將全面貫徹黨的十九大、十九大二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會主義辦學方向,聚焦教育發展的前瞻性、緊迫性和人民群眾關心的問題,統籌實施各類工程項目和行動計劃,著力深化改革、激發活力,著力補齊短板、優化結構,按照全國教育大會部署要求,加快推進教育強省建設,扎根云嶺大地辦教育,確保完成決勝全面建成小康社會的教育目標任務,辦好云南各族人民滿意的教育


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