朱華山:在2020年全省教育科研工作會上的講話

2020-01-19   來源:云南省教育廳   字體:[||]

繼往開來  開啟教育科研事業新征程

 

——2020年全省教育科研工作會上的講話

 

云南省教育廳副廳長  朱華山

2020年1月16日

 

各位校長、各位局長大家好!

這次會議是教育改革工作進入收官之年召開的一次重要會議,主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國、全省教育大會精神,總結2019年工作,研究部署2020年教學研究、教育科研、評估監測和信息化應用等工作,推動落實《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》,以及中共云南省委、省政府印發的《云南教育現代化2035》和《加快推進云南教育現代化實施方案》,以奮發有為抓落實、真抓實干出成效的精神狀態,推進教育科學、教育教學研究治理體系和治理能力現代化,為全省教育改革與發展提供專業支持。

在此,我就做好全省教科研工作講幾點意見。

一、2019年全省教育科研工作取得的成績

2019年是深入貫初落實全國、全省教育大會精神重要之年。這年,黨中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》以及《云南教育現代化2035》《加快推進云南教育現代化實施方案》等多個重要文件,作出重大決策部署,省委教育工委、省教育廳黨組精心部署,狠抓落實,教育改革發展取得顯著成績全省教科研系統圍繞中心,服務發展,按照“立足實際,團結奮進,擔當奉獻,加快發展”的要求,發揮教育科研工作在戰略謀劃、問題分析、實踐指導、監測評估、科研引領、提高質量等多方面的作用,推進課程教材建設教學研究,深化教育科學研究,加強育評價監測和信息化工作,經過全省教科研系統和高校的共同努力,工作取得較好成績。

(一)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步加強理論武裝和使命擔當

全省教科研系統和高校認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于教育的重要論述,全國和全省教育大會精神,著力推進各項改革發展任務的落實。一是理論和思想武裝進一步加強。全省教科研系統和高校深入學習黨的十九屆四中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,通過主題教育強化政治意識、政治規矩理論武裝,各級基層黨建工作取得明顯成效,為各項工作的順利完成提供了思想和組織保障二是教科研工作的初心和使命進一步明確。通過學習貫徹落實教育部《關于加強新時代教育科學研究工作的意見》《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》等文件,按照主題教育要求,聯系實際,進一步明確了功能定位和職責使命,增強了政治意識、全局意識、問題意識、合作意識、質量意識和責任意識。面對新時代全省教育改革發展的要求,教研服務教育教學、教師專業成長、學生全面發展、教育管理決策;科研繁榮教育理論、教育決策、指導教育實踐、引領社會輿論、促進國際交流;評估引導辦學行為、評價辦學水平和育人質量、促進發展和質量提升;信息化促進教育教學改革創新等的教科研工作的初心和使命進一步明確。三是教科研工作的政策機制進一步健全。結合主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,在學習、調研和分析研究的基礎上,進一步明確教科研工作的指導思想、基本原則、目標任務和改革舉措,強化機構建設和條件保障,探索督導評估、質量監測的新途徑和新方法,不斷完善我省教科研事業發展的政策保障機制。

(二)落實立德樹人根本任務,加強課程教材建設和教學研究,著力提高教學質量

圍繞全面貫徹黨的教育方針,堅持“五育并舉”,全面發展素質教育,推進課程教學和評價方式改革。一是課程教學指導出成效。第一,組織完成好地方教材的編寫。按照省教育廳中小學教材選用和審定辦公室的要求,組織編寫修訂省級地方課程、幼兒教輔材料、小學信息技術教育、中小學勞動技術等教材以及初、高中學業水平標準說明、高中生涯探索與規劃等指導書。第二,創新教學指導方式,落實三科統編教材育人價值。為深入推進義務教育國家統編道德與法治、語文、歷史三科教材的使用,主辦專門教師培訓,培訓500余名教研員及骨干教師;組織云南省義務教育三科統編教材課堂教學展示活動,來自全省各州市縣教研部門領導、教研員、骨干教師900余人現場觀摩,展示活動首次采用網上同步直播,探索創新學科教研新模式。加快落實“勞動教育重點工作”,完成全省勞動教育案例評選和勞動教育試點單位評選,推進中小學勞動教育持續有效開展。第三,通過考試測評,促進教學研究和教學質量提高。2019年完成2次全省高中畢業生復習統一檢測,在命好模擬高考學科試題的基礎上,采取全省統一網絡閱卷,獲取26萬多名學生的統測數據,以大數據分析區域教學水平、改進高三學科教學,推進實施學生個性化的教學。組建命題專家團隊,開展命題人員培訓,認真研究《義務教育課程標準》、教材和全國各省、市中考試題,結合云南教育教學實際,科學、嚴謹命制初中學業水平考試試題,挖掘考試對推動教育教學改革、提高學生綜合素質、促進學生全面健康成長的重要導向作用。昆明市先后派遣21名教科研人員深入教學一線開展支教活動。昭通市以學科課程研究基地為平臺,以問題為導向,發揮進校調研、教學評比、質量分析、課題研究等常規教研活動的診斷功能,提升教學研究的針對性。曲靖市認真落實高中教學工作的“五大工程”、“十項措施”及“八項常規”,實施“先調研,后教研”。版納州強化“點餐式”服務,根據縣(市)和學校需求,選派教研員和一線骨干教師開展教學幫扶和指導活動,強化教研員掛鉤聯系學校制度;以州級名師工作室帶動聯片教研。德宏州堅持教研員分片掛鉤聯系制度。二是深化教育教學研究。第一,深入研究新高考改革。實施省級重點課題《云南省新高考改革課程實施難點研究》,深入師大附中等中學開展了選課走班制度、課程體系構建、學生生涯規劃等專題調研,探索普通高中適應新高考改革的課程實施路徑、方法以及學校管理和教學評價等方面的經驗與做法。第二,加強雙語教育教學研究和明德項目。開展了《云南省學前及小學少數民族雙語教育的現狀及對策研究》,為雙語教育提供政策的科學依據和可持續發展的理論支撐。云南200所明德小學校長完成網絡自學和第一階段的學習與評估。玉溪市組織省外專家對教師開展專題培訓推廣“數學暑假作業APP”的使用,幫助學生假期提高數學學科學習效率。保山市督促指導全市名校(園)、名師工作室(站)以研討會、報告會、名校長名師論壇、公開教學、現場指導等形式開展工作,充分發揮工作室(站)的輻射帶動作用。楚雄州規范管理、創新方式,整合集中研修和學科教學競賽,提升名師工作室和工作坊的引領輻射作用。文山州開展基于學科核心素養背景下高中課堂教學實踐探究及普通高中綜合改革試點專項調研活動邀請省內外專家開展指導或送教到縣。普洱市下移工作重點,開展教學調研,探尋提質高效路徑。大理州以四個片區的形式開展備考研討;根據學校需求,選派教研員到學校開展教學專題講座和交流發揮名師工作坊和名校長工作坊的示范、引領、幫扶作用。

(三)圍繞教育改革發展重點、難點、熱點,規范有序推進教育科研

針對云南教育存在的問題和急需加快發展的領域,規劃部署省哲社教育科學規劃課題,加大高等教育內涵發展、基礎教育改革、信息技術應用等領域的研究,加強教育研究專項培訓,提高研究能力和研究成果的質量。強化立項課題日常管理,探索教育科研成果發布機制,注重服務決策,努力推出具有決策咨詢價值、回應教育熱點、推進育人方式轉變的研究成果。一是按照教育改革發展需要,加大課題立項力度。2019年,我省按限額向全國教育科學規劃辦推薦80項課題,立項8項,較去年增加1項;組織開展云南省哲學、社會科學教育專項課題研究,加強省社科教育科學規劃項目申報管理工作,2019年度共申報731項課題,評選立項85項,加大高校思政、中小學德育教育研究課題支持力度;完成48項課題成果的鑒定驗收和99項課題的開題、中期或變更審核。組織開展《云南省新高考改革課程實施難點研究》等多項課題的研究;組織首屆云南省基礎教育教學成果獎評選工作。昆明市承擔《昆明市“十四五”時期教育補短板對策研究》等重大決策咨詢類課題,修改出臺《昆明市關于進一步加強新時代教科研能力建設的實施方案》。曲靖市創新課題管理模式,市教體局與曲靖師范學院共同實施校地合作課題研究。玉溪市組織開展《玉溪市高中質量提升措施的研究》。文山州首次組織開展學生研究性專項課題申報和評審。二是嚴格課題管理,促進科研成果質量上水平。為提高課題研究質量,省規劃辦強化開題、中期和結項管理,對課題實行跟蹤檢查。2019年對48項課題進行了結題驗收,其中優秀4項、良好20項、合格24項。2019年度共發表論文104篇,其中CSSCI期刊8篇。三是通過高校教師聯盟專項研究推動教育科研協同發展。依托高校教師教育聯盟,設立“教師教育”專項課題,2014年至今,共立項課題127項,資助經費183萬元,目前已結項67項。專項課題聚焦教師教育熱點和難點問題,深入剖析區域教師教育改革發展中存在的問題,在師范生培養、教師教學發展、教師教育科學研究等方面成效顯著,有效提升教師教育辦學質量,為全省基礎教育助推加力。聯盟協同14所高校申報的“邊疆民族地區高校聯盟教師教育‘共同體’人才培養的創新與實踐”榮獲第八屆國家級高等教育教學成果二等獎。

(四)完善教育評價體系,發揮評估監測導向作用。

健全完善科學、規范、公正的教育評價制度,強化教育科學研究院(教育評估院)作為第三方專業評估機構的功能職責定位,拓展高等教育(職業教育)等領域評估職能,推進建立完善的教育評價和質量監測體系。一是按照省教育廳部署,組織開展高校本科專業綜合評價工作。配合完成2018年全省本科高校1515個本科專業綜合評價,并推動建立基于評價結果的資源配置和經費導向機制。部署開展2019年本科專業綜合評價工作。充分體現科學準確、簡便有效、定性定量和反映變化的原則,融合高等教育發展最新政策理念,對接學分制改革的工作部署,修訂完善評價指標體系,為專家評價提供更加明確的依據,為高校專業建設提供發展導向。進一步完善專家組工作規程,組建高等教育評估專家庫,遴選建立專業組專家、專業類組長、學科組組長和專家組總組長四個層次和類別專家組,專家組在高校申請并自評的基礎上,逐級往上開展評價并層層負責,確保評價更加科學、公正。按照直觀、便捷、易用的原則,自主配套開發綜合評價管理平臺,實現專業綜合評價工作從“線下”走向“線上”,高校、評估專家和省級部門工作流程信息化,有效提升評價工作的效率和效能。二是推進高校師范類專業認證工作取得突破。根據教育部教師工作司和教育部評估中心對師范類專業認證工作的部署和要求,省教科院(教育評估院)向教育部提出二級認證資質申請并全程參與對云南師范大學英語師范類本科專業二級認證工作,積極做好自主承擔2020年師范類專業認證工作各項準備,加快推進全省師范類專業認證步伐。三是組織實施省一級縣級教研機構評估工作。14個申請一級縣級教研機構的單位開展實地考查評估,加強和推進縣級教研機構的建設,促進教研部門引領作用的進一步發揮;四是配合督導室,組織開展2019年全國義務教育質量監測云南省26個樣本縣監測工作。各州市組織開展本州市中小學教學質量監測,開展教學質量分析、反饋工作,大部分州市逐步建立網絡閱卷與質量分析平臺,建立學生學業成績數據庫,開展統一網上閱卷、教學質量分析、教學評估。重視質量監測結果應用,昆明市逐步完善小學教育質量監測體系,組建昆明市教育質量監測命題專家庫,搭建研究平臺,開展監測結果運用案例評選。楚雄州重視初中、高中質量監測后的培訓與質量分析反饋工作,要求各縣市教育體育局局長、學校校長、教務主任等參加培訓會或質量分析會。通過促進教育評價專業化,不斷發揮教育評價和質量監測的診斷、改進和導向等功能。

(五)加快推進教科研信息化建設應用

建成教學質量監測、本科專業綜合評價、教學成果評審等平臺,推進互聯網、大數據教研科研工作的融合應用。高三統測利用云南義務教育專網,在全省設置343個掃描點、251個閱卷點、組織4000多名教師在網上閱卷,分析區域、學校和學生學科教學的知識、能力、素養情況,指導教師針對性地進行教學;利用平臺數據444所普通高中的選課走班、師資、教室、辦學條件等教學資源現狀進行分析;準確判斷新高考改革方式的適應性以及存在的問題;三科教材以及小學數學課堂教學展示首次通過網絡直播7個展示會場直播當天在線人數達17萬人。利用教學成果平臺組織教學成果申報和評審,與此同時,大力推進《智慧教育環境下提高義務教育質量》的研究工作。

紅河州首次在全州高三畢業生復習統一檢測中組織使用“分布式網絡云閱卷”;小學抽考科目由各縣市組織縣市內統一閱卷;初中和高中抽考科目組織全州統一的分布式網絡協同云閱卷。保山市采用分點統一網絡閱卷,成績數據信息及時反饋到學校。文山州利用“文山智慧教育云”平臺進行大數據分析建立文山州教育大數據庫,利用互聯網全程直播兩次高考研討會。完成全州四、五、七、八年級17個學科的試卷解析視頻錄制工作,并向全州所有學校進行網絡傳輸播送。西雙版納州初中、小學學業水平監測充分運用網絡閱卷大數據,開展教學評估。

二、新形勢下面臨的問題和挑戰

在充分肯定成績的同時,也要清醒地認識到教科研工作所面臨的問題和挑戰

(一)教育科研工作在服務教育改革發展上還有差距

一是教育科研為全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,引領和指導學校內涵發展提高教育質量、發揮支撐、驅動和引領作用上,還不能完全適應新形勢要求。二是對教育理論和實踐問題缺乏深入研究,研究成果轉化成效低,行政決策、學校、師生由教育科研帶來的獲得感還不強。

(二)教科研機構不完善、隊伍不健全,教科研人員研究能力、教育評估專業水平還有待提高

一是教科研機構職能定位不清,且機構編制被占用情況嚴重。曲靖市在崗率49%,文山州在崗率僅40%,麗江市僅2人在崗。二是學科教研人員配備不完整,教研人員年齡偏大,專業能力滯后于時代發展要求。三是教育評估監測體系尚未建立,教育評估人員專業技術和管理能力有待提高,教育評估信息化手段和水平還需要繼續提升,教育評估的獨立性、專業性和權威性需要進一步加強。

(三)教育科研運行機制尚未形成,保障水平不高

一是教科研建設、發展、協同的機制還不完善。圍繞中心、服務大局的工作機制還不健全,教研、科研、評估還不能夠完全充分對接教育事業發展的需要;教科研評價制度還不完備,優秀研究成果的獎勵機制還不夠有力,專業人員的發展缺乏有力的制度保障。二是教科研經費投入不足。教研經費保障水平低,科研經費投入不足,制約了教科研工作的發展。

三、扎實做好2020年教育科研工作

2020年教育科研工作要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,加強政治建設、提高政治站位,圍繞貫徹落實教育部加強新時代教育科研、基礎教育教研工作和《云南教育現代化2035》和實施方案,全力推進課程教學、教育科學研究教育評價監測以及教育信息化應用工作,為教育改革發展和教育質量提高提供重要支撐。即將印發的省委教育工委、省教育廳2020年工作要點有46項重點任務,其中涉及教育科研的有7項,由省教科院為主要責任單位的有1項,就是加強新時代教育科研工作。

(一)牢牢把握教科研工作的正確方向

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,強化理論武裝,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;高校哲社研究和教科研系統要鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅持正確方向,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,善于運用馬克思主義立場觀點方法指導教育科研工作,把思想認識轉化為行動自覺,堅持以人民為中心,扎根中國大地,在落實立德樹人根本任務、發展素質教育、深化教育評價改革、提高育人質量,引領教育發展上作出教科研工作的新貢獻。

(二)完善培養體系建設,不斷提升教育質量

習近平總書記在全國教育大會上明確指示,要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系,形成更高水平的人才培養體系。近年來,黨中央、國務院、教育部下發深化改革,提高教育質量幾個重要的文件強調落實立德樹人根本任務,堅持“五育并舉”,突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育,提高學生綜合素質,著力培養擔當民族復興大任的時代新人。一要認真貫徹落實中央重大決策部署和全國、全省教大會精神,深入學習領會文件實質把對提升教育質量的認識轉化為教研、科研、評估、信息化工作的行動指南;認真貫徹落實教育部印發的關于強化教研、提高中考命題質量、加強新時代教育科研、本科人才培養質量提升以及《云南教育現代化2035》《加快推進云南教育現代化實施方案》等文件的部署和要求全力推進課程教學改革,重點聚焦課堂教學變革;研究全面育人和實踐創新問題,提高教育科研質量和水平;加強評估隊伍建設,強化評估引領導向,抓好高校本科專業綜合評價,加強對評價結果的分析和應用研究,積極發布質量報告。2019年本科專業綜合評價工作將于近期正式啟動,請各高校務必高度重視,認真部署。推進開展高校師范類專業二級認證,開展認證培訓,推進有益經驗和資源共享,充分發揮評估和認證工作的導向作用,促進高校類專業建設和人才培養。完成義務教育質量監測工作,強化結果應用,探索建立監測結果應用機制。逐步拓展形成常態化、制度化、體系化的教育評估評價項目,構建科學的教育評估體系。深化信息化的應用與融合發展,利用大數據服務教育決策和個性化學習,著力在教育教學關鍵環節上取得突破三要積極展示和推廣優秀教學成果獎,發揮好優秀教學成果示范作用,營造教育教學改革的良好氛圍,切實提高教育教學水平。

(三)深化教科研工作改革

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了全面系統的戰略部署,為新時代教育科學研究工作形成更加成熟定型的制度體系指明了方向、提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會強調:“全面貫徹黨的教育方針,堅持教育優先發展,聚焦辦好人民滿意的教育,完善立德樹人體制機制”推進國家治理體系和治理能力現代化體現在高等教育改革發展上,就是如何提高高等教育治理體系和治理能力水平,就是提高高等教育治理質量。新形勢下的教科研工作要支撐教育改革發展,保障教育質量必須深化教科研工作改革,推進教科研治理體系和治理能力的現代化。一要立足實際,謀劃好教科研工作的頂層設計。要深入調查研究,圍繞全面貫徹黨的教育方針、育人方式轉變和推進教育現代化的目標任務,發揮教科研系統在推進教育現代化中的支撐、驅動和引領作用,制定《新時代教育教研和教育科研工作三年行動計劃(2020—2022年)》并全力推進,謀劃制定全省教育科研十四五規劃二要健全教研、科研、評估機構體系。緊緊圍繞新形勢下教育改革發展目標任務,明確教研、教育科學規劃和教育評估機構的職定位和人員編制,強化教科研機構對教育科研工作的統籌規劃和管理指導作用,支持教育科研專門機構提高服務決策能力和指導實踐水平,引導高校優化教育學及相關學科規劃建設和人才培養,加強協作,多渠道匯聚教科研力量,形成優勢互補的教科研機構體系。三要推進教科研范式和方法的創新要根據不同學科、不同學段、不同教師的實際情況,因地制宜采用區域教研、網絡教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現場指導、項目研究等多種方式,提升教研工作的針對性、有效性、吸引力、創造力;教育科學研究要適應教育改革發展和學科建設需要,堅持吸收借鑒和創新相結合,綜合運用各種研究方法,創新教育科研范式,不斷提升教育科研質量。加強理論、實證、比較跨學科研究綜合運用人工智能等新技術研究不斷拓展教育科研的廣度和深度。評估研究要立足評價理論方法的先進性和實用性,突出評價結果的激勵導向作用和價值追求。加強教科研人員隊伍建設。各高校、各州市要加強教科研人員的能力培養,不斷促進其專業發展,切實增強教科研人員的使命擔當;教科研隊伍要大力弘揚求真務實、守正創新、嚴謹治學、擔當作為的優良學風,營造風清氣正、民主和諧、互學互鑒、積極向上的學術生態,具備信念堅定、學識廣博、敢于創新、求真篤行的優良素質,同時要加大對優秀教科研團隊和個人的表彰獎勵力度。

同志們,2020年是教科研工作承上啟下、繼往開來,開啟教育科研事業新征程之年站在深化教育改革、做好教育工作收官年的重要時間點上,教科研工作者要切實樹立機遇意識和憂患意識,增強使命感和責任感,深入學習貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神,全面落實教育部加強新時代教育科研、基礎教育教研工作和《云南教育現代化2035》和實施方案以及各項重點工作,不斷推進教育科研治理體系和治理能力現代化,提升教育科研工作的質量和水平,進一步發揮教育科研對于教育改革發展的支撐和引領作用,為我省教育改革發展作出新的貢獻。

最后,提前給大家拜早年,祝各位新春快樂、身體健康、闔家幸福!


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